世界上第一支警察队伍，诞生于何处？
今天，在各个国家都可以看到警察的身影，担负着保护国民、打击犯罪的职责。那么，世界上第一支警察队伍，是来自何处呢？
从可以查到的资料来看，第一个使用“警察”这个概念的，是法国人。
1667年3月，法国国王路易十四，下令在巴黎成立了第一个警察机构，在“警察中将”领导下，有大约上千人，负责在街道上维持治安。不过，他们的工作职能，与今天的警察有相当大的差别，主要是在街道上的巡逻与治安维持，对企图反对国王或制造骚乱、暴动者予以逮捕，而不是像今天的警察更强调对犯罪进行侦查打击。因此，此时的巴黎警察，更像是军队的一个分支机构，或者说类似于在伊拉克巡逻的美军士兵。
【泰晤士河的守护者】
真正意义的现代警察，公认的说法是由英国的罗伯特-比尔创立的大都市警察局。
但是，很好玩的是，英国最早的警察却是一支水警，叫做“泰晤士河警队”。
随着工业革命的影响，当时的伦敦成为一个巨大的工业中心，而泰晤士河也就成为了运输产品与原料的黄金水道。于是，很多不法之徒就盯上了来来往往的船舶，趁着月黑风高的时候，爬到小船上去盗窃货物，甚至发生过多次杀人抢船的恶性事故。在十七世纪的最后十年，货船的损失就已经超过了50万镑，相当于今天的4亿人民币，这样的损失让商人们头疼不已。
有些商人试着雇佣随船的保安，但人少了没什么用，人多了成本又太高。于是，郁闷的商会老大和海员工会老大经过协调，一致决定：出钱出力，请官方来组织一支专门的安保队伍。
帕特里克-科洪(Patrick Colquhoun)先生扛起了这个重担，1798年，他组织起一支数十人的队伍，称为“泰晤士河警队”。
一开始，谁都没把这支队伍放在眼里……然而，一年过后，商人们欣喜的发现，这四千镑的捐款太值了，针对货船的犯罪率直线下降，他们又可以愉快的在泰晤士河上玩耍了。从此，泰晤士河警队威名大振，成了泰晤士河上的坚强卫士。
实际上，泰晤士河警队最大的意义，在于让英国有了第一支公共意义上的“警察”。过去，伦敦地区也有守夜人，但基本上都是由有钱的商铺、住户雇佣，巡逻的范围仅限于自家地盘；而泰晤士河警队的防区却是整个泰晤士河在伦敦的流域，并不局限于保护哪一条船的安全，而是公共的安全了。
【苏格兰场诞生啦】
1822年，罗伯特-比尔爵士(Sir Robert Peel,1788-1850)当上了女王陛下的内政大臣，随即推行了思虑已久的改革。在他的游说下，《1829年大都市警察法案》(Metropolitan Police Act 1829)获得通过而成为法律，警察从此走向了正规化、现代化的高速发展之路，史称“第一次警务运动”。
这个改革概括起来，就是一句话：“从严治警，从优待警”。
首先，他对警察的招募提出了较高的标准：要求家世清白、品行良好、身体健壮（年龄35周岁以下、身高1.7米以上），对所有警察一律必须先接受专业训练，考核合格才能上岗执勤；警察必须随时保持外表的整洁和适当的威严，对待市民时保持礼貌，注意自己的形象。
他还认为，警察必须像军人一样服从严格的纪律，听从政府的指挥；同时，又要和军人有所区别，在政治斗争中保持绝对中立——为此，他特别规定，警察的制服是深蓝色的，以区别当时英国军队的猩红色制服。
另一方面，他也着重培养警察的荣誉感：在法律上明确，警察是女王陛下任命的官员，代表了政府的权威；对于任何拒不服从警察命令的市民，警察有权予以逮捕，并送治安法官处罚，最高可以处以5英镑的罚款（相当于今天的人民币三万多）。
当然，光有荣誉感是不够的，还得来点实际的：他规定，巡官的薪水为每周1英镑，这个收入在当时已经可以过上很体面的生活了。
总之，比尔爵士组建的警察机构，对警察的素质和纪律提出了很高的要求，同时也给予了他们优厚的待遇与受人尊重的社会地位。这样的警察，与过去的守夜人、更夫相比，简直是天上地下，有战斗力也就不奇怪了。
这个新组建的机构，被他命名为大都会警察局，其总部则以地名称为“新苏格兰场”，很快成为了世界上著名的警察机构之一，直到今天。
【改革的先驱者】
比尔爵士还推行了许多改革，其影响甚至延续到今天，是当之无愧的现代警察鼻祖。
比如，他率先提出，以犯罪率的高低来衡量警察的工作业绩，并定期对市民公布。这种考核对于警察当然是一种莫名的压力，却也带给市民更多的安全感。
他制定了合理分配警力的原则：对犯罪率较高的地区，则分配更多的警察予以强化，确保城市中不出现死角。
通过法律，他赋予警察使用暴力的权力，对于反抗者予以攻击，必要时可以合法使用武器射击。为此，警察们有权在执勤时佩带手枪等致命武器。
另外一些标准配备，则是比尔爵士带领手下的警员们，在实战中摸索出来的。比如，当时的绅士们，上街时都会在手里拿着一根纤细的大头手杖，作为身份的象征。而比尔爵士很快发现，这对于警察而言根本不适合：既不轻便，又不适合作为格斗的武器。经过摸索，半米长、一头较粗、带有一根腕带的实心警棍就诞生了，至今依然是现代警察的标准配备。
在组建之初，比尔给苏格兰场的巡警们都配备一个类似拨浪鼓的东西，当他需要召唤支援，或者提醒混乱的人群们服从命令时，他就会拼命的摇动这个木头做的玩意，附近的巡警听到就会赶去增援。后来，一个叫做约瑟夫-哈德孙(Joseph Hudson)的人发明了一个黄铜做的口哨，并将其推荐给苏格兰场，很快得到采纳——也就是一直用到今天的警笛。
【结语】
如果一定要说谁最先缔造了“警察”这个概念，那应该归功于“太阳王”路易十四；但真正让警察从军队中脱离出来，区别于更夫和守夜人，成为维护城市治安、保护市民生命财产安全的专职力量，则应该归功于科洪和罗伯特-比尔爵士。
从新苏格兰场诞生到今天，时间已经流逝了一百多年。警察已经成为了每个城市中不可缺少的保护者，让市民们能够安居乐业，让社会能够繁荣发展，可以说，罗伯特.比尔爵士的理想，得到了充分的实现。
- 发表于 2014-07-12 00:00
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