没有军队，国家该咋办？
安道尔、列支敦士登、图瓦卢、所罗门群岛，这些在地图上很难找到的国家，你知道它们都有个“诡异”的共同点吗?
答案很简单——它们都是没有军队的国家。
在这个各国纷纷加强军事力量，军费屡屡激增的时代，仍然有些国家未成立一支正规的部队，真是让人大跌眼镜。据美国《大西洋月刊》报道，CIA近期在最新纪实年鉴《世界概况》中列出了23个没有正规军队的独立国家，它们是安道尔、哥斯达黎加、多米尼克、格林纳达、海地、冰岛、基里巴斯、列支敦士登、马绍尔群岛、毛里求斯、密克罗尼西亚、摩纳哥、瑙鲁、帕劳、巴拿马、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣马力诺、所罗门群岛、图瓦卢、瓦努瓦图、萨摩亚，以及梵蒂冈。
当然，此处所谓“没有军队”只是指这些国家没有正规军编制。在国防和治安方面，它们都有着自己的应对措施。
小国无强兵
除了北大西洋上的冰岛和罗马市内的梵蒂冈，很多人大概都不清楚其它几个国家在哪个方位。确实，这23个没有军队的国家几乎是清一色的“小国”。
在世界十大面积最小国家里，除了排在8-10位的圣基茨和尼维斯、马尔代夫及马耳他有少数军事力量外，排在前7名的国家都没有正规军。这并非不合理，过于狭小的国土确实养不下多大的军事力量。
此外，从地理分布上来看，这23个国家里的绝大部分要么是欧洲“袖珍”国家，要么是大洋洲或加勒比海上的岛国。总而言之，这些小国离国际争端焦点区域都很远，甚至可说，军队在这些国家的存在意义并不大。更重要的是生活在这些随时可能“被吞并”的国家的居民没有太多顾虑。根据全球知名民调公司盖洛普的调查，今年的全球居民幸福指数排行榜中，排在首位的就是没有正规军的巴拿马，位居次席的哥斯达黎加也没有军队。
“奢侈”的战争机器
对于小国来说，“入侵他国”几乎是天方夜谭，而极其狭小的国土对于大国来说又如同“鸡肋”。正如《当代世界中的非军事化》的作者彼得·斯特恩斯所说：一般情况下，这些国家不会受到侵犯。
因此，尽管23个国家里不乏有摩纳哥、列支敦士登、安道尔这些人均GDP达到数万的“发达国家”，但以高额军费来维系极度“销金”的战争机器，对于这些小国来说没有什么“性价比”。一项数据显示，2012年全球军事支出占世界国民生产总值的2.42%，约合2万亿美元。建设一支军队对于这些国家而言实在是件奢侈的事。
早在1868年，列支敦士登就因运营成本过高为由撤消了军队。更重要的是，列支敦士登是永久中立国，在两次世界大战中都得以幸免，“奢侈”的军队对该国无太大意义。至于国内的情况，列支敦士登还有警察们在恪尽职守，维持稳定。
虽然没有军队，但这些国家(尤其是欧洲和大洋洲国家)一般都依靠警察来维持国内治安。通常而言，这些袖珍国家本身就人口稀少，警察可以应对危机情况，完全不需再设立军队。
所罗门群岛就拥有一支800多人的警察部队，同属英联邦成员国的澳大利亚和新西兰为其提供训练和后勤支援。此外，所罗门群岛也向澳大利亚支付了部分国防费用，以期澳大利亚在该国发生战争时为自己提供军事援助。
国土面积稍大点的国家还会设立功能与正规军更相似的警备队。毛里求斯自1968年独立后，就有0.3%的国民生产总值用在了武装警察、特别机动部队和国家海岸警卫队上。2011年，哥斯达黎加也花费了3亿美元武装警察和海岸卫队。
友国“罩我”去战斗
提起梵蒂冈，很多人都会想到教皇、天主教廷和圣彼得大教堂。其实，保护他们的人同样是梵蒂冈的标志之一，他们就是与英国皇家卫队齐名的教皇“瑞士卫队”。
作为世界上最小的国家，梵蒂冈并没有正规的军事力量。保卫教皇国的任务都交给了“外来”的教皇卫队——清一色的瑞士雇佣军。这一传统源于1527年5月6日的“罗马之劫”。彼时查理五世率兵攻入罗马，教皇的瑞士籍护卫们奋力抵抗，全部战死，为教皇逃脱争取了时间。事后，为表彰瑞士护卫的忠诚，教皇卫队只招收瑞士籍士兵，自此更名“瑞士卫队”。
除了来自瑞士的教皇卫队，梵蒂冈还有一支由意大利警察组成的“梵蒂冈宪兵”。在丹·布朗小说《天使与魔鬼》改编的电影中，这些警察就屡屡出镜。与教皇卫队专门护卫教皇不同的是，梵蒂冈宪兵还兼有维护治安、管控边境等职责。
事实上，除了受瑞士雇佣兵和意大利警察保护的梵蒂冈外，很多没有常备军的国家都依靠外国的军事力量来维护本国的国家安全。
说到“保护”其它国家，自然少不了“爱搀和”的“世界警察”美国。在这23个国家里，有几个国家都与美国有着千丝万缕的联系。例如马绍尔群岛和帕劳，这两个岛国在二战后都由美国进行托管。虽然现已独立，但两国与美国都有协约，在一段时间内由美国负责国防事宜。此外，美军在马绍尔群岛还设有极重要的军事基地。不过有一点需要说明的是，正是因为美国的“入侵”，格林纳达和巴拿马的军队被迫取消。
此外，哥斯达黎加同样长期受到美军“照顾”。除了签有相关协议，即美国为“陷入战争”中的哥斯达黎加提供支援，美国也曾指派部队赴哥斯达黎加参与协助禁毒工作。
冰岛在冷战时期曾是美国对抗苏联的“前哨”之一，因此美国也“承包”了冰岛的国防。911事件后，美国逐步撤出冰岛。自2007年开始，冰岛的防务安全改由丹麦和挪威负责。
在“保护小国”这方面，法国也跟美国有一拼。昔日的法国作为欧洲军事的霸主也确实与一些小国签署了一些安保协约。例如在一战之后，法国与摩纳哥双方签订条约，由法国为摩纳哥提供相应的保护。该条款随后被写入《凡尔赛和约》中。现如今，摩纳哥城内也只有警察维护治安了，且大多数是从瑞士雇佣的。
但与安道尔相比，摩纳哥的“背景”还不够“硬”。1868年，安道尔制定宪法并规定国家元首由西班牙乌赫尔教区主教和法国国家元首担任。如今的法国总统奥朗德就有安道尔大公的爵位。不过爵位也不是白拿的，法国和西班牙两国都承诺做安道尔的“保护者”，甚至北约也会在特定时刻伸出援手。
- 发表于 2015-02-24 00:00
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