买个西瓜不够甜，这事也能报警的？
近日有网友曝出一张警情记录截图，让人觉得既好气又好笑：2015年8月7日晚21时12分39秒，南京市街道民警出警处理了一件大事——顾客觉得西瓜不甜，民警为化解矛盾而将西瓜买回，结果发现西瓜确实不甜。南京当天的气温在26度以上，晚上九点多因为瓜不甜而报警，这算不算没事找事浪费警力资源呢？究竟什么情况下才可以报警？
所谓“报警”，是指向警方报告危急情况或发出危急信号。《警察法》第6条规定了公安机关的人民警察依法履行的14项职责，包括：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；（八）管理集会、游行、示威活动；（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；（十）维护国（边）境地区的治安秩序；（十一）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚；（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；（十四）法律、法规规定的其他职责。
也就是说，作为普通公民，我们在遇到以下几种情形时可以报警：发现他人涉嫌抢劫、盗窃、聚众斗殴、故意杀人行为等刑事犯罪活动的情形下，可以拨打110，助警方除暴安良；发生交通事故，可拨打122，求助于交通警察维持秩序，化解矛盾；发生火灾，拨打119保护人员和财务；发现妨碍社会秩序的行为，发现枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品未被合理管控，等等。
具体说来，什么情形下可以拨打110报警呢？公安部发布的部门规范性文件《110接处警工作规则》规定了110报警服务台受理报警的范围：（一）刑事案件；（二）治安案（事）件；（三）危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；（四）自然灾害、治安灾害事故；（五）其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。各地公安部门还对于“其他”进一步明确，比如说武汉110受理案件的范围就在前四项的基础上增加了溺水、坠楼、自杀等状况；老人、儿童以及智障人员、精神病患者等人员走失；涉及水、电、气、热等公共设施出现险情；公众遇到危难，处于孤立无援的状况，需要立即救助的。
报警的情形可以人为因素造成的，比如说有人涉嫌刑事犯罪或者违反《治安管理处罚法》，也可以是非人为因素形成，比如说自然原因形成的可能对生命健康、财务安全、社会秩序等造成侵害或破坏的情形；可以是自己受到侵害，比如说下班路上路遇抢劫，也可以是他人的权益受到侵犯，比如说发现邻居家正在被盗。
但是，并非所有的对涉嫌犯罪行为的“路见不平”都会寻来警方的“拔刀相助”。对于《刑法》中规定的几类自诉案件，是由人民法院直接受理。也就是说，必须受害人或是其法定代理人亲自去法院立案，相关施暴者才会受到刑罚的处罚。这几类自诉案件分别是：（一）告诉才处理的案件；（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。关于“告诉才处理”，对应的是五类犯罪：侮辱罪、诽谤罪（严重危害社会秩序和国家利益的除外），暴力干涉他人婚姻自由罪（致使被害人死亡的除外），虐待家庭成员罪（致使被害人重伤、死亡的除外），侵占罪。之所以对这几类犯罪采取自诉方式，有几点考虑：其一，是对个人法益主体意志自由的充分尊重。自诉、撤诉还是不诉，都由受害人自主选择，国家公权力无从干预；其二，这些案件往往案情简单，证据搜集较为容易，被害人有能力通过自诉实现救济；其三，这些案件往往简易，以自诉方式处理可以避免浪费有限的司法资源。
同时，民事纠纷也不属于应当向公安机关报警的情形。民事纠纷，诸如房东不让进门、公司不发工资、朋友欠债不还，商家要价过高，这些都不应当找警察，但可以找人民调解组织调解或者到法院起诉。需要强调的是，对于对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理的行为属于公安机关受案的范围。
按理说，作为国家的行政机关，公安机关应当恪守“法定职责必须为，法无授权不可为”。但是，日常生活中人民警察所做的工作却早已超出了《警察法》规定的14项职能。警察叔叔们忙着呢！有人为几块钱停车费差价报警，有人失恋报警，有人把钥匙落在屋里报警，甚至有人上厕所忘带纸了也报警。这与公安机关近些年来着力打造的“群众满意”的形象有关——“有事找警察”深入人心，和群众对于警察的过高期待有关——“警察叔叔是超人哦”，也和其他一些政府部门应急公共服务的缺失有关——“没人管又很急，那就找警察试试吧”。很多事情既然找过来了就不好意思不管，于是便有了买回争议西瓜的“警察和事佬”。在警力有限的情况下，服务职能过于泛化无疑会影响警察本职工作的发挥，造成警力疲惫，不利于高效地打击犯罪和维护治安。
遇到危急的情形再报警吧，别拿鸡毛蒜皮的事找警察。免得哪天小区这边有险情发生，值班民警却正在小区那头去往西瓜摊的路上。
- 发表于 2015-08-12 00:00
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